Блоги членов Совета

План работы

План

работы постоянной комиссии по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе на период до 01 07 2013 и до 01 01 2014 года

Члены СПЧ и эксперты рабочей группы по Северному Кавказу в своей повседневной работе придерживаются общепринятой отечественной и международной практики комплексного подхода в решении миротворческих задач, в т.ч. защиты прав человека в регионе, пострадавшем от воздействия череды вооруженных конфликтов. Конфликтов или вооруженных противостояний, вызванных социально-экономическими, межэтническими, внутри конфессиональными и иными проблемами, не решенными в Российской Федерации при смене общественно-экономической формации и ослаблении влияния центральной государственной власти.

Комплексный подход нашего гражданского участи в миротворчестве предполагает несколько основных направлений деятельности в регионе.

1. Примирение с историческим прошлым.

Исторические события последних столетий зачастую является идеологической подкладкой или стимулятором негативных сценариев современной жизни на Кавказе. Поэтому важно:

а) ослабление отрицательного воздействия на современное северокавказское общество итогов кавказских войн, революции, репрессий, депортации, административно-территориальных изменений и др.;

б) отказ от использования исторических событий в качестве катализатора межэтнического, внутри конфессионального и иного противостояния; в) перенесение вызывных исторических новелл в плоскость исследовательской деятельности, развития региональной и общей истории.

2.Преодоление негативных последствий вооруженных конфликтов.

Наряду со строительством жилья, восстановлением социальных и промышленных объектов, инфраструктуры, повышением качества жизни, необходимо осуществлять и другие неотложные действия постконфликтной реконструкции в пострадавших регионах:

а) розыск и установление судеб граждан, пропавших без вести в зонах конфликтов;

б) проведение комплексной реабилитации родственников погибших и пропавших без вести, вынужденных переселенцев и других категорий пострадавших и их семей;

в) принятие социально справедливых решений поддержки пострадавших и потерявших жизненную перспективу граждан;

г) расследование совершенных преступлений и наказание виновных в развязывании вооруженных конфликтов и совершении противоправных действий.

3. Защита прав человека, профилактика радикализации общества и предотвращение новых конфликтов.

В условиях продолжающихся в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Чечне боестолкновений, подрывов, террористических актов, избыточного применения силы и наличия в регионе значительного контингента войск, правоохранительных структур, спецподразделений и блокпостов, регулярного введения режима КТО и проведения других мероприятий, ограничивающих права и свободы граждан, требуется:

а) пропагандировать преимущества мирного развития, добрососедства, межэтнического равенства и межконфессиональной толерантности и согласия;

б) снижать уровень применения силы в регионе, силовых воздействий на ситуацию, искать пути к диалогу;

в) противостоять антигосударственным и антиконституционным действиям идеологов и акторов войны, связанным с похищениями людей, пытками и другими не правовыми формами воздействия, перенесением ответственности на родственников и окружение подозреваемых, покушением на жизнь общественных активистов, миротворцев, теологов, богословов, журналистов, правоохранителей и других категорий граждан.

г) поддерживать процессы амнистирования и адаптации бывших участников НВФ, брать под опеку лиц, отбывших наказание за участие в конфликтах.

д) уделить особое внимание молодежи, способствовать развитию молодежных полиэтничных НКО с позитивной целеустремленностью.

Постоянная комиссия СПЧ по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе на период до 1 июля 2013 года планирует осуществить самостоятельно и принять участие в следующих мероприятиях:

1. Сформировать ядро рабочей группы и экспертного совета по Северному Кавказу, распределить сектора ответственности и обязанности в соответствии с основными направлениями деятельности.

Срок: январь. Исп. Мукомолов Выполнено

2. Провести консультации с руководителями рабочих групп СПЧ по вопросам взаимодействия и оказания профессиональной поддержки на Северном Кавказе ( По развитию НКО - Е.Тополева, по социальным правам -А.Соболева, по исторической памяти – С.Караганов, по военно-гражданским отношениями – С.Кривенко, по противодействию коррупции – К.Кабанов, по содействию ОНК – А.Бабушкин, по миграционной политике – Е.Бобров и др.) Выполнено

Срок: январь-февраль. Исп. Каляпин, Мукомолов

3. Членам рабочей группы принять участие в конференции Общественного совета в СКФО на тему «Проблемы взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти СКФО в области противодействия коррупции». Пригласить для участия в мероприятии заинтересованных членов СПЧ. Участвовали А.Брод, А.Мукомолов, М.Шевченко

Срок: март 2013 г. Исп. Мукомолов

4. Взять под контроль Совета выполнение поручения Президента РФ № 2736 от 20 сентября 2010 года (поручение дано по инициативе СПЧ), определяющего необходимость подготовки нового порядка оказания государственной поддержки гражданам, утратившим жилье в результате кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно. Выполнение поручения пролонгировано, см. мероприятие на второе полугодие

Срок: первое полугодие. Исп. Мукомолов

5. Оказать помощь Общественному совету в СКФО в подготовке и проведении конференции по защите прав граждан на Северном Кавказе.

Пригласить на конференцию экспертов СПЧ по данной теме. Заседание Совета СКФО не проводилось

Срок: первое полугодие. Исп. А.Брод

6. В развитие темы по розыску граждан, пропавших без вести в зонах вооруженных конфликтов на Северном Кавказе, взять под контроль выполнение поручения Президента РФ № 1886 от 5 июля 2011 года (поручение дано по инициативе СПЧ). Дополнительно:

а) подготовить материалы о состоянии розыска и гражданского участия в розыскном процессе в 2013 году. Выполнено 14 июня

Срок: май-июнь. Исп. А. Мукомолов

б) провести экспертное исследование ситуации, сложившейся в процессе обнаружения и начатого в 2008 году расследования дела по массовому захоронению на кладбище села Ст.Замай-юрт Ножай-Юртовского района ЧР. Материалы переданы Хлопонину А.Г.

Срок: март-апрель. Исп.Г.Айгунов, А.Мукомолов

в) объединить в СКФО усилия правозащитных и миротворческих организаций по оказанию гражданского содействия в розыске похищенных по «горячим следам». Мероприятия проводятся по плану ММГЛ

Срок: февраль-март. Исп. Мукомолов

7. Привлечь экспертов группы СПЧ по Северному Кавказу к изучению правоприменительной практики законов, наиболее чувствительных с точки зрения соблюдения прав человека и являющихся катализаторами напряженности в регионе:

а) закона «О запрете ваххабистской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» - 1999 года; Сбор материалов продолжается, проинформировано руководство СКФО

б) Ст. 14.1 ФЗ № 170 и ст. 16.1 ФЗ № 144 – оба закона 2002 года, статьи касаются вопроса погребения террористов, умерших в ходе пресечения террористической акции. (Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической деятельности, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается). Тема в работе комиссии

Срок: май-июнь. Исп. Эксперты комиссии

в) Осуществить совместно с Уполномоченными по правам человека и представителями ОНК в субъектах СКФО посещения ИВС в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Ставропольском крае.

Срок: апрель-май. Исп. А.Бабушкин Выполнено

8. Продолжить практику проведения выездных заседаний Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека. В первом полугодии 2013 года рабочей группе подготовить материалы для организации такого заседания Совета в СКФО.

Срок: до 01 07 13. Исп. члены комиссии 8 – 9 июля состоялось выездное заседание СПЧ в г. Грозном

Второе полугодие 2013 года

1. Обсудить на заседании комиссии и подготовить письменную информацию для Президента Российской Федерации по состоянию розыска пропавших без вести на Северном Кавказе с учетом снятия с контроля поручения Пр.№ 1886 – 2011 года (межведомственная координация процесса розыска и идентификации, национальные стандарты генотипирования, зоны ответственности министерств и ведомств).

Срок: август. Исп. Члены ПК

2. Провести в г. Пятигорске на площадке ММГЛ расширенное заседание круглого стола по вопросам розыска пропавших без вести с приглашением на мероприятие представителей Полпредства СКФО, МВД РФ, СК РФ, МО РФ, ФСБ РФ, Прокуратуры РФ, Минздрава РФ, руководителей республиканский органов власти, ученых, экспертов и родственников пропавших без вести. Выработать совместно меры по созданию эффективной розыскной системы на Северном Кавказе.

Срок: октябрь. Исп. Мукомолов

3. Совместно с комиссией по миграционной политике (Е.Бобров) провести экспертные слушания по проблемам вынужденных переселенцев из Чеченской Республики. Заслушать руководителей ассоциаций вынужденных переселенцев из различных субъектов РФ, мнения экспертов по данной проблеме, в т.ч. о ходе исполнения поручения Президента РФ Пр. № 2736 – 2010 года «О подготовке нового порядка оказания государственной поддержки гражданам, утратившим жилье в результате кризиса в Чечне и покинувшим республику безвозвратно».

Срок: декабрь. Исп. Бобров, Мукомолов

4. Совместно с экспертами СПЧ на местах, правозащитными НКО организовать системную работу по предотвращению похищений и совершенствованию мер розыска по «горячим следам». Для этого:

- провести с участниками превентивного направления правозащиты и представителями республиканских правоохранителей семинар по данной теме; Срок: ноябрь. Исп. Мукомолов, Бабушкин

- организовать на ресурсе ММГЛ (rozysk. org ) информирование участников розыска и населения о похищениях и результатах розыскных мероприятий; Срок: до января 2014 г. Исп. Члены ПК.

- установить и поддерживать в рабочем режиме деловые отношения с правоохранительными органами СКФО.

5. Продолжить сбор фактичного материала по наиболее острым проблемам региона, связанным с нарушениями прав граждан, для выработки предложений органам власти:

- Негативные последствия борьбы в регионе с т.н. ваххабизмом. Составление списков, дискредитация представителей местной власти, правоохранителей и традиционного ислама. Расширение салафитской базы на основе протестных настроений.

- Искажение смысла положений закона о невыдачи тел уничтоженных террористов. Создание дополнительных источников напряженности, коррупции и негативной мифологизации процесса.

- Расследование резонансных дел в СКФО, связанных с противоправными силовыми акциями (Ст. Замай-Юрт и др.).

- Создание негативного кавказского образа в СМИ.

Анонсы

Видео

Специальное заседание по вопросам медицины

Фотоматериалы

Президент России