Блоги членов Совета

Рекомендации - круглый стол - СИЗО и ИК Московского региона - 30.08.13

Общественная Палата России,

30августа 2013 года


Рекомендации круглого стола

«О состоянии прав человека в СИЗО и ИК Московского региона».

Участники круглого стола,

-отмечая несомненное улучшение состояния прав человека в учреждениях УФСИН Москвы и УФСИМ Московской области;

-высоко оценивая руководства УФСИН г.Москвы по улучшению прав человека в СИЗО г. Москвы;

-давая положительную оценку системе«ФСИН-письмо»;

-отмечая позитивное сотрудничество УФСИН Москвы и УФСИН Московской области с ОНК обоих субъектов федерации и других институтов гражданского общества;

-отмечая положительную роль Аппаратов Уполномоченных в Москве и Московской области, а также сотрудников прокуратуры Московской области,

-негативно оценивая процесс сокращения численности сотрудников УИС;

-считая, что для повышения эффективности ОНК необходимо участие в общественных советах при ФСИН России и его территориальных органах представителей правозащитных организаций;

-полагая, что реализацию предлагаемых мер можно обеспечить только при их заинтересованном обсуждении с представителями ОНК и общественных советов, последующем совместном контроле за их осуществлением и постоянной корректировкой ситуации на практике,


Рекомендуют:

  1. Общественным наблюдательным комиссиям, органам прокуратуры, УФСИН субъектов федерации:

-Рассматривать, как пытки и бесчеловечное обращение а) не своевременное направление на медицинскую комиссию для решения вопроса об освобождении по болезни,лиц, страдающих заболеваниями, подпадающими под постановление Правительства России№№ 54 от 2003 года и 3 от 2012 года; б) отказ в освобождении по болезни лиц, которых медицинская комиссия рекомендовала к освобождению по болезни;

-при посещении камер СИЗО стараться выяснять/обращать внимание на психологический климат и психологическую совместимость сокамерников и указывать это в отчетах и справках для администрации учреждений/управлений ФСИН;

-усилить контроль за реализацией предпринимаемых мер, предавать гласности выявленные факты, обращаться в соответствующие органы власти,осуществляющие контроль и надзор за исполнением законности в местах лишения свободы.

  1. УФСИНу г. Москвы, УФССП по г. Москве, УФМС по г. Москве не допускать ситуаций, когда иностранные граждане, в выдаче которых отказывают правоохранительным органам иностранных государств, при выходе их СИЗО задерживаются органами полиции и ФМС, направляются в суд, как не имеющие регистрации на момент выхода из СИЗО, после чего на основании решения суда выдворяются за пределы РФ.

  2. ФСИНу России:

-Изменить технологические условия изготовления матрасов в целях повышения сроков их эксплуатации в местах лишения свободы. Разработать механизм возврата пришедших в негодность матрасов производителям матрасов.

В порядке эксперимента изменить ленточно– решетчатую конструкцию кроватей на щитовую из деревянных панелей или высокопрочного жароустойчивого пластика,что улучшит сохранность матрасов и повысит комфортность использования спальных мест в местах лишения свободы:

-при изготовлении оборудования камер: а) обеспечить конструкцию 2 –ярусных спальных мест со ступеньками для того,чтобы те, кто спят на втором ярусе, могли туда попасть; б) обеспечить, чтобы столы и скамейки имели удобны столешницы и сиденья без выступающих и мешающих и их использованию конструкций.

-увеличить количество книг, разрешенных для хранения заключенным, которые получают высшее или среднее профессиональное образование, хранить до 20 книг.

-изменить конструкцию прогулочных дворов СИЗО г. Москвы с тем, чтобы не менее 2/3пространства дворика было открыто для солнца и свежего воздуха;

-увеличить штат медицинских работников в СИЗО г. Москвы, в т.ч. стоматологов, а также в Доме ребенка ИК - 5 УФСИН по Московской области. Организовать осмотр заключенных врачами - офтальмологами.

- увеличить время прогулки лицам, больных ВИЧ и туберкулезом, с 1 до 2 часов.

-предусмотреть возможность родственников больных заключенных под стражу получать оперативную информацию о состоянии здоровья в удобной форме. Отметить, что отсутствие врачей препятствует выписке необходимых лекарств для их передаче родственникам;

-предусмотреть ежедневный замер уровня кислорода и углекислого газа в камерах и регулярную проверку вентиляционного оборудования в них под личную ответственность руководителей учреждений;

-создать в системе ФСИН России лаборатории;

-изменить порядок приема лекарств от родственников, введя отказной порядок,при котором при отказе в приеме лекарств;

-запретить размещение женщин в камерах более 20 человек;

-нормативно закрепить обязанность сотрудников СИЗО информировать осужденных при выводе из камер о том, куда их выводят из камер.

  1. Минюсту России и Генеральной прокуратуре России совестным приказом в связи с тем, что в конце 2012 года в Москве и Московской области вновь возникла позабытая проблема переполнения СИЗО установить что:

-СИЗО не вправе принимать подозреваемых и обвиняемых больше лимита, установленного для данного учреждения;

-прием таких лиц возможен только с санкциипрокурора субъекта РФ ва исключительных случаях, когда лицо обвиняется в особо тяжком преступлении и нет возможности размещения указанных лиц в ближайших пенитенциарных учреждениях независимо от их территориальной принадлежности.

5)Администрации СИЗО Москвы и Московской области:

- направлять в адрес ОНК информацию по лицам, которые: а) стали жертвами нарушения принципа рассмотрения дела в разумный срок; б) впервые привлекаются к уголовной ответственности и при этом находятся в СИЗО по делам небольшой или средней степени тяжести; в) нуждаются в медицинской помощи, которая не может быть оказана в условиях СИЗО.

- не допускать подъема лиц, вывозимых в суды из СИЗО г. Москвы, раньше 6.00, а также их доставки в камеру в 22.00; -вместе с руководством конвойного полка ГУ МВД по г Москве разработать схему вывоза подсудимых в суды и на следственные мероприятия, при которой подъем их в СИЗО г. Москвы производится не ранее6.00, а доставка в камеры не позже 22.00;

-при покамерном размещении обратить особое внимание на психологическую совместимость сокамерников;

-предусмотреть беспрепятственный прием витаминов и биологически активных добавок для заключенных под стражу.

-в комнате приема передач каждого СИЗО и ИК во взаимодействии с соответствующими ОНК оформить стенд об обращении в ОНК Москвы и Московской области.

-демонстрировать заключенным под стражу направление обзора видеокамер с тем,чтобы они могли убедиться, что видеокамера на туалет не направлена.

-при переводе из СИЗО в другое учреждение производить санобработку.

-обеспечить безусловное выполнение сотрудниками бюро приема передач на требований вежливого и культурного обращения с посетителями;

-исключить обращение к содержащимся под стражей на «ты»;

6)Отменить негативную практику цензурирования или отказа в приеме передач в СИЗО № 2,когда не пропускаются почтовые отправления и передачи, не содержащие подлежащей запрету информации.

7)УФСИН Московской области:

-оптимизировать закрепление СИЗО УФСИН Московской области за городами и районами Московской области с тем,чтобы снизить переполнение и уменьшить расстояние перевозки

-заключить договора с УФСИН Владимирской,Смоленской, Тульской областей о приеме в СИЗО указанных областей заключенных из переполненных СИЗО и Московской области.

-при этапировании из СИЗО Московской области в СИЗО № 4 г. Москвы для участия в Мособлсуде перевозить заключенных под стражу не железнодорожным, а автомобильным транспортом.

8)ОНК Московской области обратить особое внимание на СИЗО № 10, откуда особенно часто поступают жалобы на нарушение прав человека.

9)Государственной Думе России:

-установить, что добросовестное отношение больных к лечению от туберкулеза и других социально опасных заболеваний должно быть отдельным основанием для досрочного освобождения из-под стражи.

10) В СИЗО № 2 ФСИН России:

-обеспечить приватность отхожих мест;

-горячую воду в камерах.

11)Членам ОНК:

- проводить семинары по правам человека для сотрудников учреждений УИС.

12)Правительству РФ:

-вернуть СИЗО в организационно – правовую форму бюджетных учреждений, восстановить в СИЗО подсобные хозяйства.

13)Судам:

- прекратить дискриминацию иностранных граждан при решении вопросов условно– досрочного освобождения.

14)Правительству России в целях исключения дискриминации граждан иностранных государств, ходатайствующих об условно-досрочном освобождении, ускорить заключение договоров между Россией и другими государствами, позволяющих реализовать ст. 6 УК РФ.

Анонсы

Видео

Специальное заседание по вопросам медицины

Фотоматериалы

Президент России