Блоги членов Совета

Законопроект "Об основах общественного контроля в РФ" рассмотрели на парламентских слушаниях в Госдуме

26 Мая 2014

Законопроект "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" обсудили на парламентских слушаниях в Государственной Думе с участием председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, руководителя постоянной комиссии по законодательству об общественном контроле Михаила Федотова и членов Совета Андрея Бабушкина, Игоря Борисова, Иосифа Дискина и Марии Каннабих.

Мероприятие проводил Комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, для обсуждения норм закона были приглашены депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, общественных объединений, некоммерческих организаций, научных учреждений, члены Общественной палаты Российской Федерации, религиозные деятели и эксперты.

Законопроект устанавливает правовые основы общественного контроля за госорганами и местными властями, а также государственными и муниципальными организациями. Согласно его положениям, субъектами общественного контроля могут быть общественные палаты, общественные советы при органах исполнительной власти и местного самоуправления. Контроль ведется в форме общественного мониторинга, проверок и экспертиз, общественных обсуждений и публичных слушаний, результаты которых должны быть опубликованы и доступны гражданам, за исключением персональных данных или государственной тайны.

Инициатором и одним из авторов законопроекта выступил Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Он вместе с Общественной палатой РФ подготовил первую версию закона, в которой было раскрыто понятие деятельности в защиту общественных интересов, был более широкий круг субъектов общественного контроля, включающий граждан и общественных организаций, содержалось положение о механизмах функционирования средств электронной демократии в деятельности субъектов общественного контроля, а также определены их полномочия и обязанности государственных органов и должностных лиц при взаимодействии с ними.

Версия законопроекта, находящаяся сейчас на рассмотрении Госдумы, обсуждалась на Президиуме Совета, который решил ее поддержать только в том случае, если будут восстановлены перечисленные выше принципиальные положения.

Отметим, что о необходимости провести парламентские слушания говорил председатель Совета в обращении к председателю Госдумы Сергею Нарышкину. В письме от 31 марта Михаил Федотов писал: "Было бы полезно выслушать различные точки зрения на перспективы распространения общих принципов организации общественного контроля на различные сферы, целесообразность расширения перечня субъектов общественного контроля, возможностей использования механизмов электронной демократии для целей общественного контроля".

фото.JPG

Вечером о слушаниях написал в своем авторском блоге Андрей Бабушкин, отметив, что, по его мнению, в проекте закона не хватает четырех вещей.
- из него исчезли главные субъекты общественного контроля – общественные объединения и граждане, хотя, например, в Федеральном Законе "О полиции" граждане в качестве субъекта общественного контроля есть,
- в проекте закона не прописаны процедуры электронной демократии, связанные с регистрацией субъекта общественного контроля в качестве такого субъекта.
- законопроект в недостаточной степени позволяет действовать в публичных интересах, так как не содержит их определения,
- законопроект не содержит достаточных механизмов реагирования на выводы, сделанные при осуществлении общественного контроля, превращая контроль общества за властью в безобидный и беспомощный мониторинг.
Архив новостей

Анонсы

Видео

Специальное заседание по вопросам медицины

Фотоматериалы

Президент России