Блоги членов Совета

Сначала - блокировка, потом - переговоры. "Expert Online"

29 Апреля 2014

Роскомнадзор предлагает незамедлительно блокировать интернет-сайты, призывающие к несанкционированным маршам. С таким предложением в понедельник на расширенном заседанииколлегии ведомства выступил его глава Александр Жаров. Он пообещал, что соответствующая законодательная инициатива будет внесена в Госдуму уже в мае. В Госдуме считают, что данная инициатива обусловлена событиями последних месяцев на Украине и вполне логична, оппоненты подвергают сомнению саму формулировку "несанкционированный митинг".

- Что касается призывов к несанкционированным маршам, очевидно, что блокировка здесь нужна немедленная, - заявил на заседании Жаров, - Когда к нам будет поступать требование прокуратуры по отношению к таким ресурсам, я полагаю, что в дальнейшем мы должны и будем исполнять его незамедлительно.

То есть ведомство-регулятор сначала будет блокировать интернет-ресурс, а только потом проводить переговоры с его владельцем об удалении вредоносной информации. Следовательно, список запрещенного в Рунете контента, из-за которого производится немедленная блокировка интернет-ресурса, будет расширен. Сейчас такая процедура касается материалов о разжигании межнациональной или межконфессиональной розни, террористической деятельности, а также призывов к массовым беспорядкам и осуществлению экстремистской деятельности.

Процедура блокировки может быть инициирована на основании мониторинга интернета, а также на основании уведомлений от органов власти, организаций и граждан. Закон об информации позволяет генпрокурору и его заместителям отдавать распоряжение о немедленной блокировке сайтов во внесудебном порядке.

После получения требования Генпрокуратуры Роскомнадзор незамедлительно направляет операторам связи требование об ограничении доступа к информационному ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации. Операторы связи после получения данного требования обязаны незамедлительно ограничить доступ. А Роскомнадзор определяет хостинг-провайдера сайта, на котором содержится противозаконная информация, и направляет ему уведомление. Провайдер в свою очередь, должен сообщить владельцу информационного ресурса о необходимости удалить запрещенный контент, после чего доступ к ресурсу будет возобновлен.

Во всех остальных случаях, связанных с запрещенной в Сети информацией установлены другие правила. Регулятор блокирует сайт с запрещенным контентом только в том случае, если в течение трех суток после предупреждения владелец интернет-ресурса не удалил указанную информацию.

Как пояснили «Эксперт Online» в Лиге безопасного интернета, которая занимается угрозами в интернете для детей (детская порнография, призывы к суициду, пропаганда алкоголя и наркотиков) если данный контент не удаляется владельцем сайта добровольно, то материалы передаются в правоохранительные органы. Или же направляются на «горячую линию» Роскомнадзора. И регулятор, как правило, принимает решение о включении интернет-ресурса в специальный реестр вредоносной информации, который был запущен в России с ноября 2012. Кроме Роскомнадзора решение о включении интернет-ресурсов в черный список принимают ФСКН и Роспотребнадзор, и МВД.

Сайты с информацией о наркотиках, детской порнографии и призывах к суициду блокируются и попадают в «черный список» в досудебном порядке. Кроме того, в реестр опасного контента попадают ресурсы, по которым было вынесено судебное решение о нарушении российского законодательства.

Блокировка противоправного контента возможна тремя способами: запрет доступа к конкретной странице на определенном ресурсе, полная блокировка сайта, либо блокировка IP-адреса, на котором зарегистрирован сайт. После удаления запрещенного контента ресурс будет исключён из реестра.

За время работы единого реестра в него попадали отдельные страницы таких крупных интернет-площадок, как Facebook, Youtube, Google и "Википедия", однако доступ к ним ни разу не был заблокирован.

Между тем предложение г-на Жарова приравнять призывы к несанкционированным маршам по степени опасности к экстремизму и в Госдуму считают вполне оправданными и логичными. Например, депутат Госдумы Александр Хинштейн, зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции считает, что данная инициатива Роскомнадзора продиктована событиями на Украине:

- Это необходимо для того, чтобы Россия не повторила судьбу Украины. Потому что несанкционированные митинги по сути те же экстремистские действия, - сказал он «Эксперт Online».

Такую же точку зрения в разговоре с корреспондентом «Эксперт Online» высказал и депутат Роберт Шлегель, который давно и активно занимается вопросами СИ и интернета:

- Если человек собирается проводить несанкционированный митинг, если он призывает выйти на улицу людей, а правоохранительные органы считают, что в результате этого могут произойти беспорядки и нарушения закона, то это надо пресекать. В том числе и в Сети. В этом есть определенная логика. Что запрещено в оф-лайне, должно быть запрещено и в он-лайн. И не важно, о чем речь - фашистский марш или драка «за чистые выборы». Мы должны быть застрахованы от того, чтобы происходили события, схожие с теми, которые произошли на Украине. Глядя на то, что творится в соседней стране, лично моя позиция по поводу демонстраций и митингов сменилась на более жесткую. Я увидел, что когда у власти нет соответствующих инструментов по пресечению массовых беспорядков, это приводит к катастрофическим последствиям.

А вот председатель комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Общественной палаты, член СПЧ Николай Сванидзе не согласен с предложением Роскомнадзора ни с юридической точки зрения, ни с моральной.

- Я не понимаю, что такое несанкционированный митинг или марш. У нас нет понятия неразрешенный митинг. По закону не нужно спрашивать разрешения. Речь идет только о согласовании места и времени. То есть уведомительный характер. И это не экстремизм. Что касается моральной стороне дела, то она вписывается в общую тенденцию борьбы с интернетом как с проектом ЦРУ, - поделился своими соображениями с «Эксперт Online» Николай Сванидзе.

Между тем на состоявшейся коллеги Роскомнадзора г-н Жаров также отметил, что в законодательстве необходимо предусмотреть и технические механизмы блокировки интернет-страниц, позволяющие избежать полной блокировки крупных интернет-сайтов.

-Я хотел бы обратиться к присутствующим здесь депутатам Госдумы с предложением изучить правоприменительную практику закона и рассмотреть возможность внесения технических корректировок по расширению инструментария данного закона, - сказал Жаров. - Убежден, что интересы огромного числа законопослушных граждан не должны находиться по угрозой.

По его словам, положения законодательства о блокировке интернет-ресурсов, в частности блокировке по требованию Генпрокуратуры материалов с призывами к массовым акциям, сопряжены с определенными трудностями, когда речь заходит о социальных сетях.

- Несовершенство технологий блокировки операторов связи, с одной стороны, и различные архитектуры сети у социальных медиа, с другой, не позволяют на текущий момент ограничивать доступ точечно. Мы вынуждены прибегать к блокировке по IP-адресам, - признал Жаров. В результате из-за размещения незаконной информации на одной из страниц интернет-ресурса он может быть заблокирован полностью.

Согласен с главой Роскомнадзора и депутат Шлегель:

- Я давно говорю об этой проблеме и о том, что надо вносить изменения в законодательство. Нам, законодателям, надо продумать техническую сторону вопроса. Чтобы механизм блокировки не касался всего ресурса.

ДЛЯ СПРАВКИ

По данным Лиги безопасного интернета в 2013 году в Роскомнадзор было направлено 57 тыс. обращений с требований блокировки различных интернет-ресурсов. Из них свыше 40,3 тыс. были отклонены, что составляет более 70 %.

Таким образом, в 2013 году в реестр запрещенной информации были внесены 16,4 тыс. записей (сайты и страницы на сайтах). На основании решений Роскомнадзора - 1456, Роспотребнадзора - 2642, ФСКН- 12 301 запись. Кроме того Лига безопасности интернета провела 313 исследований материалов порнографического характера несовершеннолетних, по итогам которых было вынесено 1456 решений о включении в реестр указателей страниц сайтов с материалами порнографического содержания.

На «горячую линию» Лиги безопасного интернета в 2013 году поступило около 38 тыс. сообщений, касающихся детской порнографии. Почти 2,5 тыс. жалоб за год поступило от граждан на пропаганду наркотиков в сети, 724 сообщения о пропаганде суицида и 178 сообщений об опасных интернет-ресурсах, крадущих данные пользователей. Примерно половина сайтов с незаконной информацией, по данным Лиги, расположена на российских серверах. В значительной части случаев противоправный контент был удален.

Источник: Expert-Online
Архив статей

Анонсы

Видео

Специальное заседание по вопросам медицины

Фотоматериалы

Президент России