Блоги членов Совета

Интервью М.Федотова радио "Коммерсантъ FM", 16.10.2013


"Амнистия в наших предложениях довольно оригинально выглядит"

В среду будет опубликован проект широкой амнистии. Ранее президент Владимир Путин поручил СПЧ представить соответствующие предложения в связи с 20-летием Конституции. Президентский совет по правам человека уже направил проект главе государства. Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов обсудил ситуацию с ведущими Дарьей Полыгаевой и Алексеем Корнеевым.

Д.П.: Господин Федотов, фигуранты "болотного дела" попадают под эту амнистию?

М.Ф.: Это неправильная постановка вопроса, потому что, естественно, в соответствии с нашим Уголовным кодексом, амнистия не является визуализированным актом. Хотя были предложения, действительно, и на заседании Совета 11 октября мы обсуждали это предложение — специально указать в проекте постановления об амнистии, что амнистируются все лица, участвовавшие в тех или иных событиях. Так же, как в свое время было сделано в 1994 году, когда были амнистированы все участники ГКЧП и участники событий октября 1993 года.

Но это, я бы сказал, нарушение основных принципов объявления амнистии, согласно Уголовному кодексу, поэтому мы пошли другим путем и установили общие правила, установили перечень исключений, на которые амнистия не распространяется. В эти исключения действия, которые были во время событий на Болотной площади, не попадают.

Д.П.: Не попадают, но попадают в общую формулировку?

М.Ф.: В общую формулировку, конечно.

Д.П.: А какова общая формулировка, то есть для кого эта амнистия?

М.Ф.: Это широкая амнистия, она не специализированная. Бывает специализированная амнистия.

Д.П.: Экономические преступления, например?

М.Ф.: Например, экономические были амнистии, под которые попадали только женщины с детьми, инвалиды 1 и 2 групп и участники боевых действий в составе действующей армии. В данном случае, эта амнистия не специализированная, она носит общий характер, поэтому принцип очень простой: амнистия распространяется на всех, за исключением тех, кто совершил определенные преступления, или на тех, кто относится к определенным категориям осужденных. Например, особо опасные рецидивисты не попадают; или, например, лица, которые раньше уже были помилованы или были освобождены от наказания по амнистии и вновь совершили преступление. Значит, к ним тоже эта амнистия не должна применяться; или лица, которые совершили преступления в местах лишения свободы, к ним тоже амнистия не должна применяться.

Но в то же время амнистия в наших предложениях довольно оригинально выглядит, потому что мы предлагаем, например, такую вещь, как погашение дисциплинарных взысканий, наложенных на осужденных в местах лишения свободы. Ведь от этих взысканий зависит, смогут ли они воспользоваться правом условно-досрочного освобождения или не смогут.

А.К.: Господин Федотов, это коснется, видимо, девушек из Pussy Riot?

М.Ф.: Нет, девушек из Pussy Riot может коснуться совершенно другая статья в нашем проекте, где говорится об освобождении от наказания женщин, имеющих несовершеннолетних детей, если они не лишены родительских прав.

Д.П.: То есть они тоже попадают под проект этой амнистии?

М.Ф.: Дело не в конкретных именах — мы же проектировали свои предложения, исходя из общего положения, а не пытаясь подогнать общие положения под конкретные фамилии.

А.К.: Но это вы, а президент, например, в отличие от вас, который не хочет индивидуализировать непосредственно этот законопроект, сам лично может его конкретизировать и сказать: "Да, хорошо, хорошо, кроме этих, этих и этих"?

М.Ф.: Совершенно естественно, что наши предложения поступят президенту, и к президенту, я думаю, поступят предложения и других сторон. Он, внося свой проект постановления об амнистии в Государственную думу, естественно, свободен сделать любые изменения, безусловно.

Но я хочу подчеркнуть: окончательное решение принимает не президент, согласно Конституции. Объявление амнистии – это исключительная компетенция Государственной думы: то есть президент может внести инициативу, а уже сама Государственная дума определит, какой будет амнистия.


Президент ничего сделать не сможет, потому что не может наложить вето: он не подписывает это постановление Госдумы — подписывает председатель Государственной думы, и требуется утверждение Совета федерации.

Д.П.: Вы сами сказали, что амнистия достаточно широкая. О каком количестве амнистированных может идти речь?

М.Ф.: Сначала нужно договориться о принципах проведения амнистии, а потом уже считать количество людей, которые могут выйти на свободу по этой амнистии. Но очевидно, что это не какие-то сотни тысяч человек, безусловно. Здесь нужно учитывать и еще один момент: это то, что в наших предложениях указано: амнистия должна быть дифференцирована, то есть кто-то освобождается от наказания, выходит на свободу, кому-то сокращается срок наказания пропорционально тому сроку, который заключенный уже отбыл. В каких-то случаях применяется механизм отсечения последнего года: то есть если осталось человеку меньше года, то он освобождается.

Д.П.: Господин Федотов, я не могу не задать этот вопрос, есть осужденный по "болотному делу" Михаил Косенко, который отправлен на принудительное лечение. В данном случае он не попадает под амнистию, насколько я понимаю, поскольку, он не в колонии находится?

М.Ф.: Нет, вы знаете, это довольно специфический вопрос, честно говоря, даже не готов на него ответить.

А.К.: Вы говорили о том, что ваш законопроект – не единственный, ваша инициатива – не единственная. Плохое слово "соревнование" здесь, но все же, с кем вы будете соревноваться? Кто еще выдвинул какие-то свои инициативы? Президенту, видимо, придется выбирать между вашей инициативой и документом каких-то других организаций, лиц, я так понимаю?

М.Ф.: Когда мы работали над нашими предложениями, мы видели какие-то другие проекты, очень часто эти проекты выдавались за проекты, подготовленные нашим Советом. На самом деле, ничего общего между этими документами нет, поэтому когда несколько дней назад появились публикации о том, что депутаты Государственной думы недовольны нашим проектом, в Общественной палате недовольны нашим проектом, мы очень удивились, потому что окончательного текста нашего проекта никто не мог видеть. Сегодня только наши предложения опубликованы на сайте Совета.

Анонсы

Видео

Специальное заседание по вопросам медицины

Фотоматериалы

Президент России